Lista Verde
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Parque Nacional Natural Chingaza
Parque Nacional Natural Chingaza

Colombia

Primero en la lista

2020

Área
7.600km2

¿Por qué está en la Lista Verde?

Situado en los Andes orientales, se encuentra al noreste de Bogotá. Comprende 11 municipios: 7 en Cundinamarca (Fomeque, Choachi, La Calera, Guasca, Junín, Gachala y Medina), 4 en Meta (San Juanito, El Calvario, Restrepo y Cumaral).

Los ecosistemas de bosque y páramo altoandino y subandino son predominantes en la zona, actuando también como refugio de majestuosas reservas de fauna y flora.

El PNN Chingaza es quizás una de las áreas más importantes y estratégicas del Sistema de Parques Nacionales Naturales por el papel que desempeña en cuanto a: (i) la provisión de agua a través del Sistema Chingaza, (la mayor concesión de agua, operada por la Empresa de Acueducto de Bogotá) que beneficia a cerca de 10 millones de personas en el Distrito Capital de Bogotá y municipios aledaños, (ii) la conservación de ecosistemas de páramo y bosque andino, críticos para la regulación del ciclo del agua en la macrocuenca del Orinoco; (iii) la conservación de especies de flora y fauna endémicas y/o amenazadas a nivel nacional y mundial; y (iv) la salvaguarda de paisajes y lugares de alto valor cultural para las comunidades indígenas que habitaron en Cundinamarca y Meta, para los habitantes del área de influencia del parque que desde la época de la colonia han construido estrechas relaciones con este territorio y para la memoria histórica del país.

Logros clave

Conservación

  • Aumento de la detectabilidad del oso andino en la última década en el área protegida y su zona de influencia directa.
  • El 91,7% de la superficie protegida está en cobertura natural; alto grado de conservación.
  • Aumento del número de investigadores en el área protegida.

Buena Gobernanza

  • Planificación de la gestión formulada de forma participativa.
  • Participación del equipo de la obra en la planificación del desarrollo de los municipios de la zona de influencia y en los planes de gestión de las cuencas hidrográficas.
  • Formulación conjunta de planes locales de emergencia y contingencia, y respuesta conjunta a eventos de emergencia.

Beneficios para la comunidad

  • Mejora de las infraestructuras turísticas para aumentar el número de visitantes, incluyendo
  • corporación de ecoturismo comunitario (Corpochingaza) para operar servicios en la zona.
  • Planes de mercado y diseño de experiencias que vinculen las iniciativas turísticas locales del área de influencia con los atractivos del parque.
  • Apoyo técnico a las pequeñas empresas turísticas de la zona de amortiguación.

Atributos del sitio

WDPA ID
143

Tamaño
7.600km2

Designación(es)
RAMSAR

Categoría de la UICN
II

Año de creación
1968

Área marina protegida
No

Tipo de gobierno
Ministerio u organismo federal o nacional

Agencia del sitio
Parques Nacionales Naturales de Colombia

Administrador del sitio
Juan Carlos Clavijo

Solicitud
18.11.2018

Evaluación del EAGL
20.03.2020

Presentación del Comité LV
28.05.2020

Presidente de EAGL
Sandra Valenzuela

Revisor de ASI
Carlos Escobar

Resumen del sitio

El Parque Nacional Natural (PNN) Chingaza está situado en la Cordillera Oriental de los Andes colombianos, al noreste de Bogotá. Tiene una superficie de 76.600 ha y alturas que oscilan entre los 800 y los 4.020 metros sobre el nivel del mar. El Parque forma parte del Macizo de Chingaza, que corresponde a una rama de la Cordillera Oriental que se origina en el páramo de Guasca (Lomas de Siecha) siguiendo los páramos de Palacio y Barajas.

Declarado en 1977, el PNN Chingaza es quizás una de las áreas más importantes y estratégicas del Sistema de Parques Nacionales Naturales por el papel que desempeña en cuanto a: (i) la provisión de agua a través del Sistema Chingaza, (la mayor concesión de agua, operada por la Empresa de Acueducto de Bogotá) que beneficia a cerca de 10 millones de personas en el Distrito Capital de Bogotá y municipios vecinos, (ii) la conservación de ecosistemas de páramo y bosque andino, críticos para la regulación del ciclo del agua en la macrocuenca del Orinoco; (iii) la conservación de especies de flora y fauna endémicas y/o amenazadas a nivel nacional y mundial; y (iv) la salvaguarda de paisajes y lugares de alto valor cultural para las comunidades indígenas que habitaron en Cundinamarca y Meta, para los habitantes del área de influencia del parque que desde la época de la colonia han construido estrechas relaciones con este territorio y para la memoria histórica del país.

La gestión del Área y de las entidades que tienen jurisdicción en la región de Chingaza, debe hacerse de manera articulada para lograr los objetivos de conservación. Un factor adicional determinante es el calentamiento global, realidad que requiere estrategias diferenciadas para asegurar los servicios ambientales y ecosistémicos que ofrece el Parque Chingaza a nivel nacional, regional y local. Para ello, se construyeron tres objetivos de conservación (OC) desde una perspectiva socio-ecosistémica: OC 1. Contribuir al mejoramiento de la continuidad de los ecosistemas de la cuenca Andino-Orinocóica presentes en el Parque Nacional Chingaza para la protección de los hábitats de las especies de fauna y flora y la oferta de sus servicios ecosistémicos. OC 2. Mejorar la conectividad ecológica de las fuentes hídricas del PNN Chingaza para mantener su provisión, regulación y servicios culturales. Y OC 3. Contribuir a la conservación de los valores culturales de los municipios de la jurisdicción del PNN Chingaza asociados al conocimiento tradicional.

1. VALORES NATURALES
CONTROL DE LOS VALORES
UMBRALES DE ÉXITO
CONDICIÓN DE LOS VALORES
RESUMEN DE TENDENCIAS Y RESULTADOS
Oso andino (Tremarctos ornatus)
Variation in observed occupation: -20%: Satisfactory Variation in observed Density: -20%: Satisfactory
El índice muestra un aumento del indicador de ocupación (phi; Ф) entre 0,79 y 1, lo que implica que la población de osos se encuentra en un estado deseable
De alto a muy alto
Loro de orejas amarillas (Pyrrhura calliptera)
Variation in observed occupation: -20%: Satisfactory Variation in relative abundance: To be defined
Se ha registrado un aumento de los avistamientos; los datos se analizan sistemáticamente para confirmar que estos avistamientos reflejan un estado deseable de las poblaciones.
Muy alto / Muy bueno
Cobertura
Variation in natural coverage: 0%: Satisfactory
El 91,7% del área protegida tiene cobertura natural y el 8,3% restante se encuentra en diferentes estados de intervención. Teniendo en cuenta las métricas del paisaje y la funcionalidad del ecosistema, el 41% del área protegida (sector oriental) se encuentra en un estado de conservación alto (parches más grandes, continuos y compactos), el 49% en un estado de conservación medio (sector occidental) y el 9,65% en un estado de conservación bajo (sector central)
De alto a muy alto
2. VALORES DE LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
CONTROL DE LOS VALORES
UMBRALES DE ÉXITO
CONDICIÓN DE LOS VALORES
RESUMEN DE TENDENCIAS Y RESULTADOS
AGUA
Actualmente, se están realizando diseños de monitoreo en las principales cuencas para establecer el estado físico de las masas de agua que prestan el servicio a 13 municipios, incluida la capital. El plan de mejora abordará el estudio de vulnerabilidad para revisar la integridad de este servicio, especialmente ante el cambio climático y la interrupción de la conectividad.
-
Ha quedado claro que la capacidad de suministro de la AP es suficiente para abastecer a los municipios de alrededor sin grandes carencias.
3. VALORES CULTURALES
CONTROL DE LOS VALORES
UMBRALES DE ÉXITO
CONDICIÓN DE LOS VALORES
RESUMEN DE TENDENCIAS Y RESULTADOS
Aunque reconocidos en los objetivos de conservación, no se identifican específicamente valores culturales, las estrategias de gestión son generales.

Resumen de la conservación


Declaración del EAGL: En base a las evidencias aportadas, el análisis de gobernanza y beneficios percibidos realizado con los actores en diciembre de 2018, la visita de campo realizada en enero de 2019, el plan de mejora que se ha esbozado a partir de las recomendaciones de la primera reunión de toma de decisiones en abril de 2019 y varias reuniones adicionales realizadas con el personal del parque con el fin de establecer las estrategias necesarias para reforzar los temas críticos en los instrumentos de gestión del sitio (por ejemplo, la vulnerabilidad climática, los acuerdos adicionales con los actores locales y privados), el EAGL está de acuerdo en que el sitio cumple con el estándar, y está preparado para recibir la certificación, considerando que:

Componente 1 La evolución de las normas de ordenamiento territorial en el territorio alrededor del PNN Chingaza ha implicado nuevas responsabilidades y la necesidad de involucrar a nuevos actores en la gestión del sitio a lo largo de los años. El Plan de Manejo de Chingaza 2018-2022, manejado con una serie de acuerdos que han entrado en vigencia desde su declaratoria, refleja estos cambios históricos y se basa en un enfoque participativo con los actores comunitarios de los once municipios del área de amortiguamiento (influencia), las entidades gubernamentales locales y regionales, las organizaciones no gubernamentales y la academia, con el fin de administrarlo de manera efectiva y equitativa bajo las condiciones socio-ecosistémicas del territorio de Chingaza. Aunque es necesario realizar esfuerzos adicionales con Bogotá en cuanto a la gestión del agua, así como con algunas autoridades y comunidades, el sitio realiza sus estrategias de gestión con base en los acuerdos mencionados, captando los cambios históricos sociales, políticos y biológicos que permiten las condiciones de Buena Gobernanza dentro del territorio.

Componente 2 El Plan de Gestión 2018-2022 ha sido elaborado desde 2012 de forma conjunta por los equipos técnicos de Parques Nacionales, con el apoyo de la academia y las ONG asociadas, cuyas aportaciones lo han convertido en un instrumento robusto guiado por tres objetivos de conservación, que ponen en valor el capital natural y cultural del territorio: OC 1. Contribuir a la continuidad de los ecosistemas andino-orinocenses presentes en el PNN Chingaza, mediante la protección del hábitat de especies de fauna y flora y la oferta de servicios ecosistémicos; OC 2. Mejorar la conectividad ecológica de las fuentes de agua del PNN Chingaza para mantener sus servicios de provisión, regulación y culturales; OC 3. Contribuir a la conservación de los valores culturales de los municipios de la jurisdicción del PNN Chingaza asociados al conocimiento tradicional. Estos objetivos de conservación se articulan con dos objetivos estratégicos y seis objetivos de gestión en un Plan Estratégico que muestra la ruta y el seguimiento necesario para alcanzar las metas propuestas. Con la bibliografía e investigaciones existentes sobre los servicios ecosistémicos del área, particularmente para los beneficiarios de la capital y otros municipios cercanos, el sitio tiene todo el potencial para establecer estrategias de manejo adecuadas para enfrentar presiones y amenazas latentes como la demanda de agua y el cambio climático.

En relación con el Manejo Efectivo del sitio (Componente 3), Chingaza definió una serie de estrategias a implementar para cumplir con el Plan de Gestión. Estas estrategias están plasmadas en el protocolo de Prevención, Monitoreo y Control, el Programa de Monitoreo, la Estrategia de Comunicación y Educación Ambiental, la Estrategia de Restauración Ecológica, el Programa de Gestión Ecoturístico, la estrategia de Gestión Integral del Recurso Hídrico y los procesos que se adelantan desde el programa general de Uso, Ocupación y Tenencia.

Los resultados del Manejo Efectivo se evalúan con la metodología "Análisis de la eficacia de la gestión de las Áreas Protegidas con Participación Social - AEMAPPS, con el fin de orientar las acciones propuestas en el plan de gestión. El PNN Chingaza evalúa su efectividad desde 2004 y lo hace anualmente desde 2010, buscando oportunidades de mejora para ajustar los procesos y estrategias que viene adoptando.

Por último, los resultados exitosos de la conservación (Componente 4) están siendo demostrados por varios resultados de la investigación técnica, basados en el hecho de que el PNN Chingaza utiliza los Valores Orientados a la Conservación (VOC) como indicadores del estado de los ecosistemas y servicios ecosistémicos del sitio.

El último informe de monitoreo semestral (junio de 2018) muestra resultados preliminares para los COVs considerados como filtros finos: El monitoreo del Oso Andino (Tremarctos ornatus) muestra un aumento del indicador de ocupación (phi; Ф) entre 0,79 y 1, lo que implica que la población de osos se encuentra en un estado deseable. El monitoreo del Loro Orejiamarillo (Pyrrhura calliptera) también ha mostrado un aumento en los avistamientos, sin embargo, se están analizando los datos para confirmar que estos avistamientos reflejan un estado deseable de las poblaciones.

Se presenta el análisis de la integridad ecológica de 222.817 ha dentro del área protegida y su zona geográfica de amortiguación (influencia). Este análisis concluye que el 91,7% del área protegida tiene cobertura natural y el 8,3% restante se encuentra en diferentes estados de intervención. Sin embargo, teniendo en cuenta las métricas del paisaje y la funcionalidad de los ecosistemas, el estudio afirma que el 41% del área protegida (sector oriental) se encuentra en un estado de conservación alto (parches más grandes, continuos y compactos), el 49% en un estado de conservación medio (sector occidental) y el 9,65% en un estado de conservación bajo (sector central). 

Declaración del Revisor:

En términos generales, todas las etapas para lograr la candidatura ante la Lista Verde se han cumplido en diferentes momentos, principalmente, en los últimos 2 años, destacando que:

  • La documentación se ha ido subiendo paulatinamente a COMPASS porque la AP, el equipo de apoyo y el EAGL trabajan en línea en la plataforma Google Drive.
  • La consulta con las partes interesadas sobre la aplicación y otras cuestiones relacionadas con la Lista Verde se llevó a cabo en diciembre de 2019. Esto se documentó como un Taller de Gobernanza con la participación de diferentes entidades y partes interesadas.
  • En enero de 2019 se realizó la visita de dos expertos del EAGL en la que se abordaron varias cuestiones clave de la Lista Verde según la autoevaluación inicial y, además, se entrevistaron con actores clave como la EAAB y Corpochingaza. El informe de esta visita está disponible en la sección de AP, utilizando el formato COMPASS.
  • El EAGL llevó a cabo tres reuniones previas antes de la reunión final en la que aprobó la candidatura. Parte de estas reuniones tuvieron que ver con el seguimiento de la formulación e implementación de acciones concretas de mejora que fueron identificadas por los expertos en la visita realizada en enero de 2019. En el caso de la reunión de aprobación final, se observó que hubo consenso y libertad de opinión. Además, se confirmó que ninguno de los peritos tenía ningún tipo de impedimento. Todas estas reuniones están documentadas en el apartado de EAGL.
  • Pasaron aproximadamente 13 meses entre la primera reunión (02/08/2019) para evaluar los resultados de la visita y la reunión de decisión final (03/20/2020), observando el compromiso de la AP y del equipo de apoyo para implementar la retroalimentación de los expertos.Como Revisor, estuve presente, de forma virtual y presencial, en las reuniones más importantes, especialmente en las que se tomaron decisiones sobre el proceso de candidatura del AP. Además, tuve sesiones con el equipo de apoyo para verificar el cumplimiento del Manual de Usuario, el uso de la plataforma COMPASS, entre otros aspectos. Es importante destacar que el EAGL llevó a cabo todo este proceso de evaluación de la AP mientras revisaba y ajustaba los indicadores para la nueva versión del estándar, de manera que la AP utilizó la versión actualizada.
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